| 四川省商务厅副厅长贾壮苗在全省家电下乡推广工作座谈会上的讲话 |
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| 2008-12-16 15:01 文章来源：四川省商务厅 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
四川省商务厅 贾壮苗
（2008年12月11日）
同志们：
为贯彻落实国务院第36次常务会议关于“要在全国实施家电下乡，拉动消费带动生产”的要求，今天我们在这里召开为期半天的全省家电下乡推广工作座谈会，主要传达商务部、财政部联合召开的全国推广家电下乡工作会议精神、总结通报我省前一阶段的试点工作、安排部署我省下一阶段的推广工作。这对充分认识家电下乡推广工作的重要性和紧迫性，切实提高做好这一工作的自觉性与主动性，确保我省家电下乡推广工作积极稳妥地向前推进十分重要。下面，我谈几点意见，供大家参考。
一、充分认识家电下乡的重大意义，建立和完善农村家电流通服务体系，努力扩大农村消费。
长期以来，由于各种原因，我国农村家电拥有量和消费水平与城市相比，差距较大，我省大致相差20年左右，农村家电消费还有很大的扩大和提升的空间。
前不久，温家宝总理在视察四川绵阳时，对家电下乡试点作出了高度评价，并在国务院常务会上，把家电下乡作为扩大内需的一项重要举措，在全国推广。这就要求我们必须进一步提高家电下乡推广工作重大意义的认识，全面理解和正确把握家电下乡政策的主要内涵和基本要求，把家电下乡推广工作抓紧、抓实、抓好。
推广家电下乡，是认真贯彻落实积极财政政策，利用财税手段扩大内部消费需求、调整增长结构，有效应对国际经济环境恶化对我国家电工业的不利影响，促进经济平稳较快发展的重要举措和迫切需要。
推广家电下乡，有利于增强消费对经济增长的拉动作用，是转变我国经济发展方式的迫切需要。据测算，家电下乡政策实施四年，可实现家电下乡产品销售4.8亿台，销售金额6200亿元，增加其他消费性支出3000亿元，累计可拉动消费9200亿元，可有效提高消费在整个经济增长中的依存度，是促进我国经济发展方式转变的重要举措和迫切需要。
推广家电下乡，有利于中低收入农民加快改善生活条件，丰富农民精神生活，提高生活质量，还可以帮助农民了解政策、获取市场信息和学习生产技术，促进农民增收；有利于改变农村市场分散、网点少、服务差、秩序乱、流通服务成本高的现状，加快完善农村家电生产、流通网络，促进建立健全农村现代流通体系，改善农村消费环境，是建设社会主义新农村的重要内容和迫切需要。
推广家电下乡，能有效应对家电行业目前面临的困境，为家电行业创造新的巨大的市场需求，促使家电企业将市场重点由国外转向国内，由城市转向农村，建立适合农村消费特点的生产和流通体系，开拓国内农村市场，实现产品市场的多元化，降低经营风险，是帮助家电及相关产业走出困境，促进产业结构调整与升级的重要举措和迫切要求。
二、正确评价过去一年我省试点工作。
我省自1月15日全面启动家电下乡试点工作以来，在省委、省政府的领导和商务部、财政部的支持下，结合四川实际，努力克服年初冰雪灾害和“5.12”特大地震灾害的严重影响，加快推进试点工作，取得了明显成效。
一是促进了家电生产企业发展和带动了农村地区消费。试点期内，全省共销售家电下乡产品109.3万台（件），（其中：彩电397861台、冰箱579583台，手机115983部），销售金额达15.5亿元。通过家电下乡，四川长虹、青岛海尔、青岛海信、河南新飞、江苏白雪等公司在我省产品销售收入都大幅增涨，仅长虹公司产品销售收入增加了30亿元，增长了36.4%，带动我省农村地区家电产品消费35亿元。促进我省农户彩电、冰箱、手机拥有量分别提高了1.92、2.87、0.56个百分点。
二是促进了农民消费观念的改善和生活质量的提高。农民通过购买手机、彩电、冰箱等家电，及时享受到了现代科技进步和人类文明发展的成果，增进了对外部世界的了解和认知，使广大农民的消费观念和生活质量有所改善。
三是推动了农村家电流通网络和服务体系建设。针对家电下乡产品销售对象为农民的特点，各中标企业积极将销售网点向县以下的农村延伸。目前，我省经备案通过的11271个家电下乡销售网点，95%以上的分布在乡（镇）上，覆盖了全省除甘、阿、凉地区个别地方的所有乡镇，全省初步形成了农村家电流通网络。
四是实现了政府得民心、农民得实惠、企业得市场的多方共赢局面。家电下乡政策，是有史以来对农民消费直接给予13%的财政补贴，受到广大农民的欢迎，政府深得民心。农民是家电下乡的直接受益者。截至目前，仅我省农民已申报家电下乡补贴2.01亿元，已领取家电下乡补贴1.66亿元。而企业通过家电下乡，把产品和网点向农村延伸，占领了广阔的农村市场，使企业能够长足发展，实现了政府、农民、企业多方共赢的局面。
但也应清醒的看到，“5.12”地震发生后，全省商务、财政部门的工作重心和主要精力转移到了抗震救灾和灾后重建上，而对家电下乡试点工作的宣传发动、研究部署、检查督促等方面做的还不到位，还没有探索出一套地震灾区、少数民族地区、偏远山区推广家电下乡行之有效的措施；加之，一些地方和中标企业重视不够、宣传不力、监管不到位、办事人员和经费缺乏等问题客观存在。这都需要我们在推广期间积极稳妥地加以解决。
三、在应对全球金融危机影响，扩大国内需求的新形势下，创新思维、增添措施，全力推进我省家电下乡推广工作。
按照两部文件精神，结合我省实际，省商务厅、省财政厅已制定《四川省家电下乡推广工作实施方案》，待省政府批准后，将及时下发。要求各市州和中标企业，深入研究相关文件，把政策彻底吃透，因地制宜、创新思维、鼓足干劲、增添措施，扎实推进各项工作。在这里，我要强调以下几个问题。
（一）切实加强组织领导。家电下乡推广工作政策性强、涉及面广，各级政府必须高度重视、加强领导，各级主管部门和中标企业要精心组织、周密安排。要建立工作责任制和必要的沟通协调机制，县级主管部门要成立专门的领导班子，把任务和责任明确地落实到人头，保证家电下乡政策顺畅、高效地执行。要不断掀起宣传热潮，把政策内容、操作流程、补贴方式全面透彻地宣传到每一个基层部门、销售服务网点和每家农户，做到家喻户晓。
（二）加快推广工作步伐。家电下乡推广工作时间紧、任务重，又在试点的基础上做了一些政策调整，如大幅度增加了中标产品品种、要求销售网点必须对销售家电下乡产品开具税务发票、每户农民每类产品最多购买一台(件)等，这就促使我们必须加快推广工作步伐。一是要求各市（州）、县（市、区商务主管部门，按照规定的标准和条件，尽快完成本地区原中标企业网点的清理和新中标企业网点备案事宜，帮助产品中标（销售渠道未中标）的中小企业落实销售渠道，并做好试点与推广工作的衔接。二是要求各中标生产企业开足马力，尽快研发、生产质量可靠、功能设计适合农村、有售后服务保障的下乡产品投放市;各中标流通企业及时筹措资金，搞好新中标产品的采购和货源储备，并全力做好家电下乡产品售前、售中、售后服务，确保元旦、春节旺季市场销售。
（三）探索特殊地区推广工作措施。由于自然条件的限制，在地震灾区、少数民族地区、偏远山区，如何扩大家电下乡产品销售网点覆盖面、提高农（牧）民家电下乡产品的购买率，是我省推广家电下乡工作的一大难点。一方面希望各中标企业从顾全大局和考虑企业长远利益出发，结合国家已出台的地震灾区恢复重建、藏区牧民定居行动计划、偏远山区支持政策，结合科技、文化、信息下乡政策，积极构建销售网络和维修服务体系、延伸销售服务网点。另一方面，省级和市（州）有关部门要进一步深入这些地区调查研究，帮助制定出包括简化补贴申领程序、提高补贴标准、相关配套产品纳入补贴范围等在内的特殊措施，报国家有关部门批准后实施。
（四）健全监管、考核、评价机制。家电下乡推广工作绝不能搞形式主义，全省各级商务主管部门都要建立实时监控体系，通过监管和考核，全面掌握本地家电下乡动态，包括产品生产与销售、网点建设与维修服务、企业履行承诺、举报投诉等情况。要建立科学合理、适合本地实际的家电下乡综合评价体系，定期考核本地区政策执行情况，杜绝任何可能侵害农民权益的行为发生。各中标企业要在本企业原有的生产和销售监控体系的基础上，强化企业内部和销售服务网点的监督管理，坚持高标准、严要求，保证家电下乡产品物美价廉、服务贴心周到。
（五）形成你追我赶局面。全省各级商务部门要树立不甘落后、勇争一流的精神，做好家电下乡推广工作。省商务厅将会商省财政厅，定期对各市（州）进行检查评比、考核奖励。各市（州）也要对家电下乡推广工作中涌现出的先进集体和先进个人予以表彰奖励，努力形成你追我赶的生动局面。
同志们，家电下乡是一项系统工程，任重而道远。大家要团结一致，共同努力，确保家电下乡政策在我省取得实效，为促进四川经济稳定较快增长做出更大贡献。
谢谢。
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